人民代表大会制度是我国的根本政治制度

教学目标

.情感、态度、价值观
1．情感目标：
　　⑴．帮助学生增强国家主人翁的意识；
　　⑵．培养学生热爱祖国、热爱人民、维护祖国统一的感情。
2．态度目标：
　　⑴．使学生从我国政体及其与我国国体的关系上明确我国国家制度的重要内容及其优越性；
　　⑵．提高对我国坚持人民代表大会制度的必要性的认识；
　　⑶．增强为祖国统一大业做贡献的意识；
　　⑷．培养学生为维护祖国统一而奋斗的志向。
3．价值目标：
　　明确作为当代中国青年学生应具备爱国的情感，应该确立为实现祖国完全统一而奋斗的政治责任感和维护祖国利益的信念。

㈡．知识和能力目标
1．知识目标：
　　通过学习使学生初步掌握我国的根本政治制动及国家管理形式的基本知识。
　　⑴．了解政体的含义、当代国家政体的基本类型、国家结构形式的含义及当代国家结构形式基本类型、我国的国家结构形式、我国人民代表大会产生的方式及其行使权利与履行职责（职能）的方式。
　　⑵．理解国体与政体的关系；列举全国人民代表大会职权说明它是我国的最高国家权力机关；我国人民代表大会制度的地位及其组织和活动基本原则。“一国两制” 方针的主要内容及其意义等。

2．能力目标：
　　通过社会走访、调查或探究性学习等形式，逐步培养学生：
　　⑴．理论联系实际，相关知识和实际的相互转换的能力。如学会把有关理论知识和实际材料结合起来，运用马克思主义关于国家问题的观点和方法，正确观察分析我国的政体及与我国的国体相互关系等。
　　⑵．运用辩证唯物主义的观点分析解释社会政治现象及其关系的能力。如唯物辩证地分析解释国体与政体的关系、“一国两制”的关系等。
　　⑶．在探究现实社会国家政治制度（即政体）问题上的初步创新能力。例如，如何在“一国两制”方针的指导下、在港澳回归祖国的先例后，顺利完成台湾与祖国大陆的统一？

教学建议

教材分析
本节的重、难、热点解析：
　　⒈准确掌握政体（国家政权的组织形式、或国家的政治制度、或国家管理形式）、及与国体的相互关系。是本课的重点，也是《政治常识》最基础的知识。
明确政体（国家政权的组织形式）、及与国体（国家性质）的相互关系，在方法论上应主要运用辩证的观点和比较的分析方法和阶级分析的方法。
　　⑴. 政体、及国体与政体的相互关系，
本课的核心理论就是国体与政体关系的理论。
　　①.关于政体即国家政权组织形式
　　政体是国家的表现形式。没有适当形式的政体就不能代表国家，也不能行使国家权力，实现国家职能。因此，建立由国家性质决定的政体是十分重要的。毛泽东说：“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。”
　　②.国体和政体的关系
　　国体和政体的关系是内容与形式的关系，国体是国家的实质、内容，政体是国体的表现形式。统治阶级历来都十分重视政权组织形式的问题，不断完善自己国家的政体，以反映并服务与相应的国体。
　　国体决定政体，政体反映国体，适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。政体具有一定的相对独立性。
　　国体决定政体，即决定政体的性质；政体反映并服务与相应的国体。政体属于政治制度，是国家的政治制度，国体既然决定政体，必然也决定其他政治制度，例如选举制度。代议制度，政党制度。法律制度等。不同国家之间的对立和斗争，根本是由不同性质的国体决定的，社会主义民主与资本主义民主的本质区别，人代会制与西方议会制的本质区别，资产阶级的两党制和多党制与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的本质区别，根本在于它们的国家阶级性质不同。
　　政体具有一定的相对独立性。在相同国体（国家性质）的一些国家，可以是不同的政体（政权组织形式），在相同政体（政权组织形式）的一些国家，可以是不同的国体（国家性质）。一个国家采用何种政体是多种因素综合作用的结果。资本主义国家的国家政权组织形式中绝大部分是民主共和制，我国的国家管理形式也是民主共和制。但资本主义国家的议会制与我国的人代会制有本质区别。资本主义国家不管采取何种管理形式，其目的都是为了更好地维护资产阶级的统治，我国的人民代表大会制符合人民当家作主的国家性质。
　　⑵.民主与国体、政体的关系。
　　民主作为国家制度，具有鲜明的阶级性。国家制度是社会政治生活的法定规范。它既是特定社会中利益格局和政治力量关系的集中表现，又是特定的统治阶级维护和实现利益要求而采取的治理形式的高度凝结。国家制度包括国体和政体，国体决定政体、政体反映国体。因此，民主首先指国体（国家性质），即统治阶级的民主，与此同时，民主也是指政体，即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。
　　我国的国家制度包括我国的国体（人民民主专政）和我国的政体（人民代表大会制度）。可见，以人民当家作主为本质特征的我国社会主义民主，与我国的国体（人民民主专政）、以及我国的政体（人民代表大会制度），是一个相互联系的有机整体。
　　⒉准确掌握我国的国体与我国的政体，同样是本课的重点，也是《政治常识》全书的重点。
　　⑴．我国的根本政体即我国的根本政治制度是人民代表大会制度。这是本课的核心内容、乃至全书的又－重点。
　　①．人民代表大会制度之所以重要，是因为人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了我国的国家性质，又是建立我国的其它有关国家管理制度（或其它政治制度）的基础。例如，我国的基本政治制度（即“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”）、我国的重要政治制度（如“民族区域自治制度”）、我国实行“单一制”的国家结构形式等，都是由我国的根本政治制度决定的。只有正确理解人民代表大会制度，才能进一步加深对我国国家性质和社会主义民主的认识；才能懂得我国必须坚持人民代表大会制度，而不能实行西方的议会制；才能加深对我国政治体制改革的理解；才能理解坚持和完善人民代表大会制度的必要性和重大意义。
　　②．正确理解人民代表大会制度应该深入领会如下问题：
　　a．当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制，社会主义国家的政体必须是民主共和制。这是因为，社会主义国家是以生产资料公有制为基础的，公有制的经济基础决定了人们的经济利益根本上是一致的，相应政治地位是平等的，反映这种政治关系的国家政权组织形式，只能是民主共和制。民主共和制的具体形式多样，我国民主共和制的具体形式是人民代表大会制。
　　一个国家采取什么样的政治制度，决不是随心所欲决定的，而是由该国的具体国情（民族传统、阶级力量对比、所处国际环境、历史条件等）决定的。我国实行人民代表大会制度的民主共和制具体形式，是由我国的历史条件和具体国情决定的。
　　b．必须坚持和完善人民代表大会制度
　　要从中国特色的社会主义民主政治的高度把握坚持和完善我国的根本政治制度。社会主义民主的本质是人民当家作主。党的十五大报告指出，建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度是建设有中国特色社会主义政治，发展社会主义民主政治的重要内容。
　　还要从经济体制改革和政治体制改革、实现新世纪的发展战略目标上把握坚持和完善我国的人民代表大会制度。例如，我国实行“单一制”的国家结构形式是由我国的根本政治制度决定的。正确理解我国“单一制”的国家结构形式，教材主要强调了要正确处理中央和地方的关系，即在新的历史条件下，必须更好地坚持发挥中央和地方两个积极性的方针。总的原则应当是：既要有体现全局利益的统一性，又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性；既要有维护国家宏观调控权的集中，又要在集中指导下赋予地方必要的自主权力。而处理好这种关系不能仅仅理解为解决“分权”问题，更重要的应当是转变政府职能、搞好机构改革，以保障通过我国的根本政治制度实现人民当家作主的国家性质。正如江泽民同志在党的十五大报告中指出的：机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和政府与人民群众的关系。
　　对此应注意以下方面的认识：
　　第一，坚持和完善人民代表大会制度的含义是：首先是要坚持人民代表大会制度；然后要完善这一制度，使之与我国的经济体制改革、即与社会主义市场经济相适应。
　　第二，坚持和完善人民代表大会制的原因：首先是由于人民代表大会制度是我国的根本政治制度；然后，我国现在正处于社会主义初级阶段，一切都在发展和完善的过程之中，因此，作为我国社会主义上层建筑重要组成部分的人民代表大会制度，也必须相应加以完善，以适应经济基础的需要，适应社会主义市场经济的需要。
　　第三，坚持和完善人民代表大会制度的主要内容是：加强人民代表大会及其常委会的立法和监督职能；更好地发挥人民代表的作用。
　　第四，坚持和完善人民代表大会制度的意义是：